中国智慧城市建设都有哪些创新案例

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我国在国家政策层面首次提到智慧城市，是2012年1月颁布的《国务院关于印发工业转型升级规划(2011-2015年)的通知国发〔2011〕47号》，该政策从推进物联网应用角度，明确了智慧城市的应用领域，同时指出将应用扩展到环保监测领域。此后，国家从推进信息化、物联网、信息消费、卫星导航、地理信息和老工业区改造等方面阐述了发展智慧城市的总体思路和实现方式，特别是在2014年3月发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，将智慧城市建设与绿色、人文城市并列作为推进新型城市建设的范式。

中国智慧城市事业经历近五年的探索，以277个智慧城市试点为代表的地方城市，正在致力于让新理念落地，编制与智慧城市相关的顶层设计、实施方案和若干意见等;成立由城市政府主要领导同志牵头的智慧城市领导小组和智慧城市办公室;设立了专项经费支持智慧城市工程建设等。试点政策与申报工作的稳步推进，为培育智慧城市创新体系提供了政策保障，并形成了覆盖超过1/3县级以上城市的试点总体格局。

截至2016年6月，全国95%的副省级以上城市、超过76%的地级城市，总计超过500座城市(占世界智慧城市创建总数的一半以上)，在政府年度工作报告中明确提出或正在建设智慧城市。不到三年时间，依托国家智慧城市试点，中国从学习了解国外智慧城市理念和实践的启示中，快速进入吸收借鉴、融合创新推进中国特色智慧城市的新范式。我国已经成为世界创建智慧城市的主试验场。中国的最新实践得到美国、新加坡、欧盟和金砖国家等的高度关注。

从建设内容出发，试点城市公共信息平台和公共基础库建设进度过半，地下管线与空间综合管理、绿色建筑、数字化城市管理、无线网络、智慧社区、政务服务体系、智慧安全、智慧环保和智慧交通等其他重点项目完成度进一步提高。当前，北京市朝阳区的移动电子政务(全区各单位开发政务应用纳入政务应用商店，并安装APP，建设“智慧朝阳”)、房山区长阳镇推行“微服务中心”，打造智慧养老;郑州通过智慧应用集群(公众服务、产业云服务、智慧交通、智慧能源管理、智慧城管、智慧景观、智慧环保和智慧城市安全)，打造智慧新城;。这些智慧应用和智慧战略正快速改变市民的生活与工作，为城市巨系统的结构完善和功能升级提供基础，以上都是智慧城市试点对城市改变的例证。

2016年4月，《澳门特别行政区五年发展规划(2016-2020年)草案文本》发布并公开征集意见，草案在加速建设宜居城市方面，提出加快智慧城市建设，推动产业与互联网融合。2016年6月，香港特区行政长官梁振英在《2016年施政报告》中指出，特区政府将与科研及公私营机构共同研究建设智慧城市。特区政府创新及科技局(创科局)负责制定智慧城市的数码架构和标准，研究包括策略、发展计划、管治安排、数码架构和标准、公私营合作模式等。为香港制定2030年智慧城巿长远发展计划，利用创新及科技解决面对的都市挑战，并提升城市管理和改善巿民生活质量。施政报告相关的研究提出应用大数据来驱动香港智慧城市建设。

“十二五”期间，智慧城市的定义、内涵、标准和实施路径等在全行业得到广泛探讨和界定，据不完全统计，国家层面超过27个部、委、办、局和行均将智慧城市的治理理念融入到了行政工作之中，有效地促进了地方城市政府相应委、办、局智慧城市应用思考和行动的同步。“十三五”期间，智慧城市事业继续得到肯定和支持。2015年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。从信息化探索到回归城市本源认知，对于深耕智慧城市并建成、出成效，至关重要。下一个五年，我国智慧城市的市场规模约为4万亿元。因此，加快新兴技术手段支撑智慧城市建设，缓解城市问题，并进而挖潜智慧城市动能，实现城市智慧转型的关键。

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2017年沈阳为自己定下了这些小目标！

■荔湾区今年将重点推进沙面岛整体提升工程,打造“广州城市会客厅”。

■珠江文化带西堤街区人居环境改善工程效果图。

荔湾区16个重点项目集中动工建设 产业环境大升级

沙面公园将扩充至整个沙面岛,品质提升后欧陆风情可媲美厦门鼓浪屿;珠江边的“西堤”,长约1500米的滨江文化带,将采用“共生街道”模式,进行整个片区的人居环境改善;白鹅潭地区将新诞生若干科技创业园区……6月28日,广州市荔湾区举办“焕发荔湾新活力,奋进荔湾再出发”2019年重点项目集中签约动工仪式,签订重要合作协议10份,启动重点项目动工建设16个。

一批批大项目的启动,为荔湾区实现老城区新活力提供了全新动能。近年来,荔湾区苦练“绣花”功夫,推进人居环境改善、提升公共设施水平,筑巢引凤引入科创载体,宜居宜业、持续发展的“湾区门户”新形象一步步显现。

16个项目总投资达194.6亿元

荔湾区2019年重点项目集中签约动工仪式在大坦沙岛举行。本次参与集中动工共有16个重点项目,总投资达194.6亿元,吹响了荔湾新一轮大招商、大开发、大建设的“集结号”。其中,科技创新载体项目5项,总投资约28亿元;环境品质提升项目5项,总投资约7.6亿元;基础设施及安置房建设项目4项,总投资约11亿元;房地产及商业广场项目2项,总投资约148亿元。

荔湾区坚持“项目为王”的思路,一手抓招商引资,一手抓项目建设。在本次签约仪式上,荔湾区政府分别与保利集团、广建集团、骆驼集团、广州市境新置业有限公司(凯德集团中国成员企业)、越秀集团、华南师范大学等13家企事业单位共签订10份合作协议,涉及经济、商务、科技、教育、文化、生物医药、城市更新、军民融合等多个领域的深入合作,将为区域创新驱动、转型升级提供强力支撑。

加快推动荔湾全面迈向高质量发展,荔湾区政府积极引进大企业参与到荔湾区的建设工作。据统计,今年1-5月,全区共新洽谈入库项目数45个,签约项目9个,投资总额200亿元,落地项目5个,投资总额37亿元。

联通珠西谋划广佛极点建设

融入粤港澳大湾区建设中,荔湾区落实粤港澳发展规划纲要要求,积极参与谋划共建“1+4”广佛高质量发展融合试验区,引领白鹅潭中心商务区发展成为新产业与新金融融合发展的产业金融服务创新区和珠江西岸先进装备制造产业带的重要支撑区服务区,推动海龙国际科创区成为“广深港澳”科技创新走廊上的重要节点。

从荔湾区新引进的项目中,可以看到,荔湾区正大力发展以产业金融为重点的现代服务业、医药健康产业、科技创新研发等新兴产业和总部经济,建设高能级产业集群。

荔湾区相关负责人表示,荔湾区作为广佛之心、西联的桥头堡,一直以来为推动广佛同城化做出努力,当前也正谋划推动广佛极点建设。“实现真正意义上的广佛同城,荔湾区希望有标志性的产业进来,促进产业转型升级换档。发挥荔湾‘产业大脑’功能,提升广佛极点能级和广佛参与国际合作竞争的整体实力。”该负责人表示。

“荔湾区基础薄弱,现在在做的更多是补短板。”荔湾区副区长安建国表示,路通财才通,加强基础设施建设,对荔湾发展是迫在眉睫的事情。随着多条地铁线路、如意坊隧道、连通南站的快捷化路、广佛出口放射性二期等一批交通干道的建成,将为荔湾区构建大湾区“一小时生活圈”,对外增强与周边城市互联互通水平,对内打通节点改善交通组织,建设内联、外通、片区活的交通枢纽。

发展科创园区促产业转型升级

高质量发展离不开科技创新。在此次开工的科技创新载体中,北斗科技产业园位于白鹤沙地块,项目计划投资9.34亿元,2019年计划投资3亿元;预计2021年投产、2022年达产。投产后年产值不低于25亿元、年税收不低于2亿元,达产后年产值不低于50亿元、年税收不低于3.5亿元。

北斗科技产业园有多牛呢?荔湾区住建局负责人介绍说,北斗公司在全国有四个园区,这是广州首个北斗展示体验空间。广州北斗科技产业园以北斗卫星导航产业为核心,集生产制造、技术研发、运营管理、IT服务、科技展示、配套服务等六大功能于一体,将成为国家卫星导航应用产业基地,构建北斗产业产研办一体化平台。

同样位于白鹤沙地块的还有侨银总部大厦、金融科技产学研中心,位于龙溪大道地块的则有广州·宏信·悦谷、大翔总部大厦。这些科创项目涉及智慧环卫机器人全产业链协同作业生态链系统、汽车制造业、智能制造、物联网电子商务基地、大健康和生物医药创新平台、应用型人才培育中心、金融科技产学研一体化中心等科创领域。

五个项目均位于荔湾区科创起步区,计划于2021年投产。项目达产后的年总产值达167亿元、年总税收达8.2亿元,将极大地促进荔湾区产业转型升级、经济发展提质增效。

改善人居环境提升城市品质

“有人愿意来了,还要使人能留下来。荔湾区有后发优势,产业发展、道路方便,还有宜居的环境,其实就是健康持续发展。”荔湾区住建局负责人介绍说,在此次开工的16个项目中,环境品质提升项目占到约三分之一,注重改善提升人居环境品质,将使老城区更加宜居宜业。

荔湾区今年将重点推动沙面-西堤历史文化街区提升建设,搭建荔湾代表广州会见世界的舞台,打造“广州城市会客厅”。

荔湾区住建局负责人介绍,沙面岛整治提升工程、珠江文化带西堤街区人居环境改善工程、多宝街、逢源街宝源路片区及昌华街西关大屋片区微改造项目,目前已经动工,计划于9月底前完工。这些项目将从街区环境品质提升、照明设施升级、建筑风貌整治、交通系统优化、水环境治理、建筑活化利用等多个方面,成片整治提升改造,改善片区人居环境,形成完整景区。

上九路品质提升工程和第十甫路品质提升工程,通过对现状破损严重车行道、人行道拆除重铺,整治交通标志等,有效提高空间利用率,美化城市景观。两个项目目前正在办理各项开工准备工作,将于近期动工。

此外,大坦沙岛3个重点项目,包括复建安置房建设,配套20个班的幼儿园以及其他公建设施,配建一座36班小学。大坦沙门户地区交通环境整治项目,主要内容为结合现状拆迁情况、岛上交通情况所做的近期交通改善工程,对大坦沙岛出入口区域开展交通优化和绿化美化工作,扭转出入口原交通经常堵塞的局面,改善区域环境,为岛上居民提供良好的休憩散步空间。

汇聚人气、留住人才还需要完善的生活娱乐配套建设。本次开工的两个商业项目,广信花地湾地块玉兰苑项目、西湾·悦汇城,将满足市民多层次消费需求,使居住在荔湾的居民有更多的智慧社区、大型购物中心可供选择。

2017年，沈阳为自己定下了这几个小目标，让老百姓的日子越来越好，烦心事越来越少。

关键词：打造国际化营商环境

深入开展政务服务窗口质量、乱收费乱罚款乱检查、垄断性服务行业涉企服务、政府和企业失信、企业正常跨区迁移难等五大专项整治行动，着力提升窗口单位工作人员服务意识、文明素质、业务能力，切实以政务环境建设带动各领域营商环境建设。

瞄准2020年营商环境排名进入前50的目标，结合评估报告建立问题清单，以“零容忍”态度抓紧整改百姓反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题。动员社会参与，加强社会监督，敢于揭短亮丑，确保整改到位。

关键词：去库存、降成本

针对中心城区和县域商品住房，把好土地供应“闸门”，继续化解县域库存，确保中心城区去化周期和房价稳定在合理区间。

努力降低企业水电气暖、物流、融资等经营性成本，降低税费及审批等制度性成本，扩大“零审批”“零收费”园区试点。

关键词：大项目

加快推进重大项目开复工，集中力量抓好华晨宝马第七代5系、米拉国际汽车研发与检测中心、利源铝型材深加工、盛京金融广场、沈阳铁路综合货场等433个重点产业项目，地铁、城市综合管廊等135个基础设施项目，垃圾及污水处理等48个生态环保项目，棚户区改造等55个民生项目，电网改造等30个能源项目。

关键词：多规合一

建立统一的空间规划体系，做到发展目标、空间坐标和用地指标“三标”合一，抓好城市总体规划、经济社会发展规划、土地利用规划、环境保护规划“四规”统筹，实现一张蓝图、一个平台、一张表单、一套机制，切实发挥规划在城市发展中的主导作用。

关键词：行政体制改革

复制厦门行政审批制度改革模式，推进职能整合、流程再造，推广“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，确保所有行政审批事项办结时限不超过国家法定时限的40%。

关键词：科技创新

加快国家自主创新示范区建设，充分释放政策红利，对接京沈高校、科研院所开展100项重大技术联合攻关。支持企业设立海外研发机构，并购海外研发团队。遴选200家企业实施高新技术企业培育计划，实施科技“小巨人”成长计划。

关键词：对外开放

借鉴厦门模式，推进自贸区改革创新。以中德装备园为载体，抓好对德国以及欧盟各国的招商引资、企业并购。加强对口合作，以项目清单为抓手，建立与北京、江苏、厦门合作机制，实现互惠互利、共赢发展。

关键词：转型升级

推动新兴产业规模化，开工建设50个新兴产业、25个新兴业态项目，争取庞巴迪Q400飞机总装项目落地，力争机器人产业产值突破90亿元。

关键词：服务业

加快建设东北亚会展中心城市，办好中国装备制造业博览会、国际金融高层峰会、国际飞行大会等大型会展活动。推动盛京皇城创建国家5A级旅游景区。改善中街、太原街、长江街等商业街区消费环境，让一批老街、老店、老市场重新焕发活力。

关键词：城市规划

按照“一河两岸、一主三副”的规划布局，大力推进基础设施和教育、医疗等公共服务资源向浑南新城区布局、向副城延伸。积极参与沈抚新区建设，完善沈阳—营口陆海联运系统，推进铁岭—沈阳—营口城际铁路建设。

关键词：轨道交通

完善城市轨道交通系统，开工建设地铁2号线南延线、3号线和6号线，完成1号线东延线和4号线北延线前期工作。完善城市快速交通系统，建设东一环、长青街、沈辽路等快速路，确保南北快速干道、五爱互通立交桥全面投入使用。

关键词：智慧沈阳

进一步扩大4G无线网络、宽带网络、免费智能WiFi覆盖范围，打造宽带乡村、光网城市和无线城市。在铁西大数据创新创业基地、浑南国家大学科技城、沈北国际创新产业园等园区加快大数据产业布局，开展工业大数据应用试点示范。承办好第四届中国智慧城市(国际)创新大会。

关键词：宜居沈阳

改造辽河七星湿地、南塔等城市公园，淘汰拆除600台燃煤锅炉，启动细河、白塔堡河、小南河等黑臭水体综合治理，打造亲水环境。加大宜居乡村建设力度，创建99个宜居示范村镇。

关键词：幸福沈阳

加快和谐社区建设，提升市民文明素质，建立健全居民代表会议制度，引领居民“协商共治”，增强居民对社区的认同感。实现“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”。

关键词：加大就业

新增就业8.8万人以上。推进城乡居民基本医疗保险一体化，进一步提高企业退休人员养老金水平，确保养老待遇及时足额发放。新增区域性居家养老服务中心20个、日间照料站30个、养老床位4000张。

继续办好一批民生实事，改造80个老旧小区、1.2万户(套)棚户区、805户农村危房，完善40个新建小区配套，推进111个小区、5.5万户老旧住宅“三网”配套改造，力争通过社会化方式完成298台老旧电梯维修更新，基本建成1万套保障房，实施300万平方米节能暖房工程，进一步提高供暖质量。

关键词：公共服务

新增公办幼儿园学位3500个，改造农村义务教育薄弱学校100所。加快中国医大一院浑南国际医院、东北国际医院、沈阳积水潭医院建设，推进市中医院、口腔医院等重点医院迁建工程。实施“九·一八”历史博物馆改造，确保市少儿图书馆迁建工程一期投入使用，市青少年宫、妇女会馆、市艺术学校等项目按期完工。

推进公共体育场馆向市民免费、低收费开放，启动棋盘山户外全民健身中心项目建设，办好市第十四届全民运动会、国际市民体育联盟首届市民冬奥会等大型体育赛事，打造足球城市品牌，建设体育强市。

（以上回答发布于2017-01-09，当前相关购房政策请以实际为准）

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